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关于建筑幕墙行业和谐与可持续发展的指导意见

来源:中国建筑装饰网  作者:*  日期:2006-11-21
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根据2006年7月18日中国建筑装饰协会公布的《中国建筑装饰行业“十一五”发展规划纲要》(中装协[2006]041号),结合我国建筑幕墙行业的实际情况,参照国际惯例,制订本指导意见。

    一、指导思想

   以科学发展观,促进我国建筑幕墙行业和谐与可持续发展。以行
    6.市场文化

    市场文化至少包含了以下三方面的问题:一是市场文化的核心是:尊重对方的精神。尊重别人,会使得一个社会易于调整内部的各种关系,使得社会成员感到社会易于相处,不大会产生格格不入的感觉。二是市场文化最浅显的要求是:守时。守时,是合作的前提,其确切的含义是,在某一时刻完成某项工作。三是市场文化的重要组成部分是:平等、自由、自重和互重。如能这样的话,就避免了僵化,培养了让步妥协的务实精神。务实精神的特点,是双方寻求可以接受的妥协办法,而把是非之争放到次要的位置。协商,是一个市场经济社会所需要的态度,与它相反的是从坚持自己的原则发展到教训别人,结果往往做出损人不利已的事。


    7.家电业“走出去”的前车之鉴

    从整个建筑装饰行业来看,幕墙企业具有真正意义上的“走出去”。这些企业多为民营企业,“走出去”是企业利益最大化的选择。拓展海外市场被我国家电企业视作走出困境的对策之一,然而海尔集团总裁张瑞敏2006年6月19日表示,“走出去”后的路,越来越难走。差异化竞争表现为“三步走”的战略,分别是“走出去”、“走进去”、“走上去”。中国的产品可以大量的“走出去”,但是“走进去”就比较难了。创维集团副总裁杨东文同日也认为,在过去20多年里,中国一批家电企业可以达到30%~40%的年增长率,但是目前却纷纷陷入了国际化的困境。无论是资本、财务管理、市场还是技术都存在着困惑。他把中国的家电企业比作一个举重运动员,“只能举150公斤的重量,再加10公斤就折腰了。”我国幕墙企业如何“走出去”、“走进去”、“走上去”?


    8.工程成本的下限

    人为什么会偷工减料?原来我以为是职业道德问题。现在看来,此并非惟一的答案。在幕墙工程中用同一种材料,如同生产同一种产品,会因选择的工艺不同,而有不同的资源消耗。究竟应该用什么资源,还要看当地各种资源的相对稀缺性而定,而价格正是表示稀缺性的指标。所人们会根据当地当时的价格选用成本最低的工艺方法。偷工减料,就是一种替代性的成本最低的工艺方法。偷工减料,来自于幕墙企业外部的正常压力是业主一味的压价;来自内部的正常压力则是企业家对利润的不同看法。技术上的多种可能向我们提供了一些节约劳动、时间、资源等来实现特定的消费和投资目标的机会。如果引导正确的话,“偷工减料”则可以转化为“四节一环保”。


   9.按市场化原则规范和发展行业协会

    市场化是指在经济运行中,市场机制对资源配置作用持续增强和作用范围不断扩大的演变过程。其特征是:市场主体独立,经营决策自主,所有制成份及实现形式多样化,产品和要素市场化,经济行为契约化、信用化、法制化。市场化是实现资源优化配置的重要手段,是促进行业发展、提高行业管理水平、加速行业现代化的重要途径,也是国际化的重要基础。加快市场化步伐,对于提高建筑装饰行业的竞争力具有突出的意义。实现市场化,必须坚持诚实守信的原则、恪守透明度的原则、WTO市场准入原则、知识产权的司法保护和刑法保护原则、依法办事原则、有序竞争原则。


    所有市场经济的原则都可以归结为追求利益原则。企业之所以需要协会,是为了维护自身的利益。而市场经济条件下的企业自身利益从根本上讲不可游离于它的行业,行业利益和行业组织的保护往往就成为市场竞争中单个企业利益的安全屏障。在国内市场竞争中是这样,在参与国际市场竞争中更是如此。因此,作为企业的行业组织——行业协会,代表企业利益并且把企业利益融入行业利益,就成为行业协会的根本任务,按市场化原则规范和发展行业协会的本质要求也就在于此。


    按照这一本质要求,行业协会的组建,必须遵循企业自愿加入的原则。只有企业认为加入协会对它有好处,它才能表现出对协会的关心和支持,协会才有比较坚实的组织基础和生命力;行业协会的活动,必须体现独立的原则。装饰企业既可以加入当地装饰协会,也可以加入省装饰协会,更可以加入中国建筑装饰协会,只要企业是自愿。自愿,体现了企业对不同区域、不同层次行业协会的市场化选择。会员企业按照协会章程要求所缴纳的会费,除说明了一种契约和信用关系外,还表明了会员购买协会的服务与劳务,因此协会就应该满足会员的需求提供服务与劳务这种供给。如果会费难以收缴,这可视为会员对协会供给不足或不满的信号,协会就应创新服务与劳务。同时,会费还用以协会的转移支付,用于协会对全行业的服务和管理。因此,会员是高尚的。收缴会费的程度,与会员及全行业对协会的服务和管理的满意度成正比。


    所谓独立,协会不能成为政府的“附属物”,政府不能对协会管的过死、干预过多。行业协会要从现行的政府主导设立向企业自发设立转变,从政府官员挂帅向龙头企业挂帅转变。组织形式上由政府指导型向市场服务型转变,从政府的附属组织向社会服务组织转变。所谓公正,协会不能对会员有任何歧视,不分大小,也不能在企业与政府利益发生冲突的时候偏袒或庇护任何一方;行业协会的运行机制,必须严肃贯彻民主集中制,严格按照“章程”规定,充分尊重广大会员的民主权利。在内部管理要引入市场机制;行业协会的办会方针,应当坚持由“企业家办会”,但并不排斥非企业家参与协会的领导。由企业家办会不仅应体现在协会的组织形式上,更重要的是为企业服务的宗旨来办会。同时,也应防止将协会变成某些大企业的代言人和操纵市场的垄断工具。行业协会代表行业利益,必须要有足够数量的不同规模的企业会员,才能具有广泛的代表性。


    行业协会是市场经济的重要组成部分,在社会经济发展中有独特的、重要的作用。作为独立的社团法人,行业协会既不是政府的机构,更不是政府的附属,也不是某些企业的辅助体。它应该是行业与企业群体整体利益的代表,在政府和行业之间发挥桥梁纽带的作用,能否按市场化原则自主办会,是对行业协会的最基本要求,也是能否发挥起沟通政企作用的一个关键。政企不分,行业协会过于依附政府,市场化程度不高,是现阶段存在的一个突出的问题,也是制约行业协会发展的一个重要原因。我国一部分地方装饰协会存在此问题。


    要切实推进政会分开,让行业协会实现自主办会。首先要改变行业协会的组建方式。从目前主要由政府发起组建,改为主要由企业自发组建,企业依法组建的行业协会,政府职能部门应给予支持和推动,但政府职能部门不要充当发起人的角色。第二,政府职能门要在机构、行政、人事等方面,与行业协会彻底分开。行业协会机构不能与政府部门工作机构合署,要逐步改变行业协会挂靠政府部门的状况。协会领导人经选举产生,一般由企业家担任,专职人员应由协会自主选择,现在行业协会,不符合上述原则的,要一步步过渡。第三,行业协会的生存与发展,要走市场化道路,做到自立、自律、自养、自强。第四,坚持企业与个人自愿入会的原则。行业协会必须按民间办会、自主办会的原则,实行自愿入会,自筹经费,自理会务,自主运作,防止出现“二政府”的倾向和过于依附政府的现象。政府要高度重视行业协会的发展,坚持政府引导和市场运作相结合,要给予支持,但千万不要包办、干预,既要强调自主办会,也要加强指导,监管。


    “行业代表、行业服务、行业自律、行业协调”是行业协会的基本职能,行业协会要紧持以服务为宗旨,为会员提供更好的服务。同时结合行业特点,自身优势,拓展工作领域,增加服务内容,创新服务方式,提升工作水平。积极履行职能是行业协会工作由虚到实的转向。行业协会要深入企业,紧贴市场,关注本行业国内外发展的动态,改进工作方针,做好行业统计、信息咨询、调查研究等基础性工作,及时向政府有关部门反映行业中带有前瞻性、倾向性、普遍问题及提出建设性的建议,促进服务水平的提高。要注重增强行业协会的自律功能,进一步加大行业自律力度。


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