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稳中求进!深度解析当前中国经济形势

来源:政商内参  作者:魏杰  日期:2017-7-31
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  2017年总体的经济指导思想叫稳中求进。稳中求进的提法就是告诉大家,今年会把困难看得更重一点。因为“稳”放在前边,稳中求进,先是稳,然后才是进,所以把困难看得更多一点。

  我们要把防范金融风险放在更重要的位置,防范经营风险的重点是企业债务。企业负债不能太高,债要降下来,只有赚钱还债才行。而赚钱的一个办法就是减税。特朗普承诺上台以后要大幅度减税,这哥们可能真干。我们过去总说美国是资本家代言,现在根本不是代言,而是资本家当总统。特朗普开了一个重要的先例,企业家治理国家。我们要注意特朗普现象,这是改变人类社会的一个起点。如果他真能干好将会开创一个新时代。他的团队全是有钱人。特朗普不要工资,他的团队都不要工资,就是为社会服务。我估计特朗普会大幅度减税。减税的结果就是美国ZF负债,得让别人给我拿钱。日本得多给我钱,因为我保护你,我得收保护费。韩国也得交。中国要我让一点步,但是也得拿点钱。他会从这个方向去搞,会开创美国一个新的想不到的时代。减税的风口一开,我估计对中国有压力。

  企业赚钱的第二个办法是降低成本。现在企业的成本太高了,劳动成本得适当降低。既然国家收这么多税,社会保障金不交都行。既要交税还要缴社会保障金,这怎么行?收税最重要的一条就是缴社会保障金。政府只要做好四件事就行,基础设施、基础教育、基础研究、基本社会保障。《劳动合同法》真的要赶快修改。我现在住的地方的前边是专处理劳动纠纷的地方,整天人山人海。现在工人告老板一告一个准,百分之百老板输,最后都是老板拿钱摆平。这种状况搞下去谁还愿意办企业?这么高的成本,而且一旦出了风险还要我自己承担。我估计2017年必须减税、降成本。只有降成本,企业才能赚钱,才能还债,债才能降下来。我认为决策层的思路已经清晰了,就是怎么操作的问题。

  3、怎么进?

  1、提振民营经济的信心。

  要提振民营经济的信心,推动民营经济再次快速发展。现在民营经济在国进民退的压力下基本上没什么积极性。在这种条件下,要重振他们信心的前提是要解决他们的财富安全问题。我们在2016年12月推出了《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。在这个文件推出的第二天,高法就推出了配套的文件。文件涉及到八个方面的问题,给大家吃了定心丸。我们要像保护公共产权一样保护私人产权,要平等保护各种产权,平等保护私人产权。文件第一次提出不要把经济纠纷动不动就上升到刑事案件。民营企业与国企做生意,民营企业赚了,国有企业赔了,不能把这种事叫侵吞国有资产。过去定性为侵吞国有资产,实际上不是这回事,这种案件可以重审、再判。

  下一步可能在这方面要不断地推出一些具体的措施。比如房产70年到期怎么办?大家都很着急。温州有批房子20年期限到了,国土资源部回复“两不两正常”。“两不”是不用再申请延长期,不用再交所谓的土地出让金。“两正常”是正常登记,正常交易。所以房产在70年到期以后还是你的,连土地出让金都不用交。因为温州事件代表了全国未来的方向,要保护产权,所以在保护产权方面可能会陆续出台一些办法。虽然文件没有讲取消原罪的问题,但实际上就是既往不咎。

  我估计未来在保护民营企业产权方面会做一系列事情,最近可能要做三件事。

  第一,凡是不经过具有司法权力的机构一律不准查封企业财产。我们国家分两种机构,一种是司法机构,一种是行政机构。行政机构绝大部分没有司法权,所以行政机构不能查封企业财产。因为财产权属于司法权范畴,所以没有司法权就不能查封财产。如果发现企业犯罪违法,可以向司法机构起诉,但是不能自己动手。我们国家赋予行政机构司法权的只有两家,一个是中国海关。我们在1998年打击走私的时候给了中国海关一部分司法权利,可以缉私检查。另外就是2002年给中国证监会司法权,有权查封上市公司账号,但是非上市公司不能查封。原因就是当时有一个人把一家上市公司的股票拉了27个涨停板,证监会给人大汇报说没法终止他的犯罪行为,因为没有司法权。所以2002年人大赋予证监会司法权,有权查封上市公司账号。除了这两类机构之外,所有行政机构都没有司法权,不能查封财产。最近这个事越来越严格,所以我建议你们的常年法律顾问要认真学习一下最近颁布的关于保护产权的文件。文件有许多新的变化,可以保护自己。最近有媒体报道说:某某市公安局在税务局的引导下查封了某某公司。这个报道很有意思,查封的主体是公安局而不是税务局,因为税务局没有司法权。你发现有问题可以向司法机关起诉,但是不能自己动手。因为财产权属于司法权范畴,所以没有司法权力的任何行政机构没有发言权,也没有查封权。

  第二、司法机构也不能随便查封,要以立案为标准,没有立案也不能动手。立案是个挺复杂的过程,可以限制司法部门的权力滥用。没有立案照样不能查封,是有严格界定的。

  第三,逐渐让司法机构脱离行政机构。未来市、区、县法院院长的任命将不再是同级ZF或同级人大,而是上升到省高院。由省高院任命市、县、区法院院长,而不是各级ZF。检察长的任命也上升到省部级机构。市、区、县的检察院不能再任命同级的检察长,要上升到省一级。过去案子审完之后要上报法院的院长,院长签字才能生效。现在不是,主审法官签完字就生效,不用再上报给院长。主审法官签字就是最终的审判结果,已经赋予法官很大的权力。同时也有终身追溯的责任,冤案、假案、错案终身会追随法官。权力很大,责任也很大。现在准备把全国三分之二的法官变成法律辅助人员,只有现有法官的三分之一才能成为真正法官。我们现在的法官任命太烂了,考个试就是法官。法官不是公务员,而是一种单独的职业,所以三分之二的法官要变成法律辅助人员。我们的《行政诉讼法》已经完成修订并正式公布,企业可以告政府。不仅可以告人,还可以告政策,即所谓的文件。文件有问题可以告,人有影响也可以告。企业告政府不再是审核制,而是登记制。过去要审核之后才能立案,现在是登记制。只要告的有名、有姓、有原因就可以立案,而不是审核。北京市是试点单位,2016年民告官的案件增长151%。

  我觉得对产权保护文件的宣传还不够。我感觉这比1978年农村包产到户都有作用,都要有意义。因为这是第一次提出私人产权神圣不能侵犯。过去公有侵犯私有好像是正常的,但是现在要保护私人产权,因为有恒产才有恒心。社会的动荡实际上都是无产者容易动荡,有产的一般都不会动荡。我建议大家认真看一看关于保护民营企业产权的文件,尤其是高法所公布的配套文件,这对保护自己有很大作用。2017年在这方面是向前推进的状态。这是“进”的第一件事。

  2、推动国有企业的混改。

  国企的混改在2017年要有很大的动作。混改不仅是竞争性行业,而且垄断性行业也可以搞,比如电力、电信、石油、石化都可以搞。我们经常在混改中讲两条,第一是国有绝对控股。结果搞不成,因为有人不愿意国有绝对控股。怎么办?股东大会定就行了。第二是坚持党的领导。一个企业在开会制定章程的时候,中小股东投票反对这条,所以取消了。因为董事长不是党员,不能专门派个党员来给中小股东开会,所以把这条就去掉了。章程里面有一条坚持党的领导,董事会把这条去掉了,因为是股东的意见。我估计2017年会产生许多黑天鹅事件,中国人还是有很强的自我创新能力。混改将在2017年逐渐推开,能够有所“进”。这还是有一定意义的,所以在混改方向上要进一步推动。中石油、中石化的天然气管道应该股份化,干脆让老百姓买得了。现在的中国正在悄悄发生变化,只是许多人不知道。美国的基础设施基本都是国家的,所以不要钱。英国的是属于各种家族,比如天然气属于哪个家族,煤气属于哪个家族。中国未来可能是属于各种基金,而不是某个家族。所以混改是挡不住的,因为不改就没办法做。该怎么改、章程怎么定不是你说了算,而是由股东大会投票决定。

  过去有一句话是,国有企业是我们党的执政基础。这句话现在不讲了,改成国有企业是我们党的一个重要的执政基础。这样一改意思就不同了,因为还有民营企业,民营企业也是我们党的一个重要执政基础。最近有一系列的政策在修改,比如做大做强国有企业现在变成了做大做强国有资本。估计下一步还会有不少的调整,逐渐在调整。混改在2017年可能还真能做一点事。在现在的几千家上市公司中,国家绝对控股的是极少数,大量的上市公司没有绝对控股股东。这就为下一步的混改带来很大的方便。金融改革的速度也很快,比如基金类就不断产生壮大。现在一个重要的力量就是基金。个人财富是有限的,企业财富是有限的,但是基金是强大的。由此混改可能在今年会有一些突破。

  3、进一步推动金融体制改革。

  2016年出问题最多的是金融类,线上公司和线下公司在2016年出了许多问题。以E租宝为代表的几十家线上公司都出事,线下公司的重灾区是上海。这并不表示我们的金融改革有问题,而是改革过程中法律制度不健全的问题。再加之我们的思维还没调整过来,认为中国现在和过去一样,还是一个回报率很高的国家。人家告诉你有30%的回报,你就特高兴。现在做什么事能有30%的回报?只有两种人可以做到,一个是骗子,一个是毒贩。因为思维没有调整过来,所以金融方面出了不少问题,包括线上线下。但是金融改革的方向是对的,金融改革还会进一步向前推进。

  金融改革在2017年还会不断进步,比如非银行金融的基金、保险、证券会进一步发力。我在2016年给好多企业建议要拿一个牌照,就是保险。保险牌照是很有意义的,保险有社会保障的功能。出事的时候宁可保保险公司也不保商业银行。美国2008年金融危机,商业银行破产了,但是国家保了保险公司,因为它有社会保障的功能。险资在某种意义上是成本最低的一种资金,没有兑付之前都可以使用,成本是很低的。现在越来越多的保险公司出现,尤其是大量非国有的保险公司开始产生。所以基金、保险、信托会继续放,不会因为去年出点事就会收,还会进一步推动。现在找我喝茶的绝大部分是基金公司,他们有钱却不知道投在哪里。他们不是讨论企业怎么经营,而是讨论钱往哪里投。民营银行现在放得很快,但是人们的积极性不高,更重要的是非银行金融。我估计2017年还会进一步发展。

  中国社会不是某些人想怎样就怎样,整个方略要符合这个方向才行。中国社会正在悄悄地发生变化,一种新型的经营组织开始产生。国家控制国有银行意义不大,这也促使监管部门也得变化。我们现在是分业监管,上市公司有证监会、银行有银监会、保险公司有保监会。有的人各种牌照都有,既有商业银行牌照,也有保险牌照,还有信托牌照和投行牌照。现在是金融控股公司走向混业经营。如何监管?我们的金融监管部门在2017年也得变化,要从分业监管走向混业监管。因为现在都是混业经营,无法分业监管,也监管不了。中国的金融改革已经停不下来了,会继续向前推进。比如刚才讲到的保险资金入市的问题。现在入市的这些保险公司从法律上没有任何问题,从道德上也不能谴责。得设计制度才行,不能随便骂娘,妖怪、土豪、野蛮人是用词不当。是你的制度设计有问题,不是我的问题。我估计监管体系也得改。

  金融体制改革已经是大势所趋,谁也控制不住,有非常重要的发展前景。建议大家在未来的方向选择上,一定要仔细琢磨一下在金融方面怎么介入的问题。现在单纯搞实业不行,未来好多企业都会走向投资公司类型。你现在也许除了实业之外还有一些金融或者别的投资,但总体上一定是产业公司而不是投资公司。中国产业公司的时代已经结束了。比如华为未来的运作,一定是大的投资公司下面有各种产业公司,也有各种各样金融类的公司。建议大家能够适当地注意一下现在的这些变动,金融改革在2017年还会有很大的发展前景。金融改革还会向前推进,还会有机会,还会有机遇。

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