建筑业是能源需求增长较快的领域,我国每年新增建筑面积高达18亿-20亿平方米,是世界上最大的建筑市场。目前,建筑能源消耗已经占全国能源消耗总量的27.5%,预计再过20年,就能接近发达国家占社会终端总能耗40%左右的水平。
民用
建筑节能潜力巨大,但是当前却存在一些问题。
一是
民用建筑节能标准难以落到实处。住房和城乡建设部2000年~2004年对民用
建筑节能设计标准实施情况的调查显示,在设计阶段大概有50%左右的项目没有按民用建筑节能标准区设计,在施工阶段大概只有23%左右的项目是按民用建筑节能标准去做的。近几年,这一比例有了大幅上升,但是还存在一定差距。
二是既有建筑节能改造举步维艰。尽管北方
采暖地区既有建筑高耗能的问题突出,但是由于既有建筑存在产权形式多样、结构形式复杂、改造标准不一、改造费用筹集困难等诸多因素,从全国来看,改造进展缓慢。
三是
公共建筑特别是国家机关办公建筑和大型公共建筑耗电量过大。据统计,2003年,包括国家机关办公建筑在内的公共建筑能源消耗量为6335万吨标准煤,占全国能源消耗总量的3.6%,且增长速度远远高于全国能源消耗量的增长速度。四是供热采暖系统运行效率低。目前我国集中供热采暖综合利用效率大约为45%~70%,低于发达国家水平。五是缺乏有效的民用建筑节能激励措施,推进十分困难。为了解决上述问题,迫切需要通过立法加强对民用建筑节能的管理,提高能源利用效率。
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