按建设部工程质量安全监督与行业发展司关于对部分城市既有
幕墙安全性能情况进行抽样调查的要求，中国
建筑装饰协会先后组织了29名资深幕墙专家，在各城市有关部
门的大力支持和配合下，历时两个多月对北京、上海、天津、重庆、西安、武汉、深圳、
哈尔滨、厦门、温州十个城市进行了既有幕墙安全状况调查：
一、
建筑幕墙安全现状
建筑幕墙在中国的发展已有20多年的历史，据测算，我国各类既有幕墙已达1.5亿平方米以上，占世界总量的50%以上。1999年14号台风登陆厦门和2004年云娜台风登陆台州，现场发现有玻璃破碎和
金属板坠落现象。近年来，时有幕墙玻璃和石材板块坠落损物伤人事件发生。那么大量城市上空的幕墙工程安全状况如何？是否构成城市安全问题？这些问题已引起业内外广泛关注。适逢全国人大代表会议期间，有人大代表也提出类似提案，受到建设部领导高度重视。2005年5月，建设部正式委托中国建筑装饰协会对全国10个城市既有幕墙安全状况进行抽样调查，中国建筑装饰协会组成了10个专家组分赴各城市，29名专家参加了
调查活动。
二、调查样本的选取
调查样本的选取是在10个城市自检自查基础上，由城市建设行政主管部门推荐提供的120项既有建筑幕墙项目中，抽取了96个作为本次调查的样本工程，专家们对样本工程在组织问卷调查基础上，进行了实地调查。96个样本工程中含有
玻璃幕墙的工程有96项，占样本总数的100%，含有
金属板幕墙41项，占42.7%；含有
石材幕墙20项，占20.8%。
按调查样本的使用年限划分：10年以内的43项，占44.79%；10年以上的53项，占55.21%，其中20年以上的5项，占总样本总数的5.21%。
按调查样本规模划分：1000㎡以上的 87 项，占样本总数的90.63%；1000㎡以下的9项，占9.37%，本次调查样本中最大体量的72000㎡，最小的150㎡。
三、主要问题和隐患
1、幕墙竣工资料不完善或无幕墙竣工资料
在调查的96项幕墙工程中，35项工程未看到竣工资料，47项工程调查现场未看到竣工图，其他工程虽有资料，但大多残缺不全，不完善。
2、
面板材料失效现象比较严重。幕墙玻璃破损437块，其中可以初步认定为
钢化玻璃自爆的板块47块。
全玻幕墙此次调查有17项，其中10项发现大玻璃碎裂，共计68块，
玻璃肋断裂3块，还发现一些全玻幕墙无玻璃肋。
中空玻璃漏气180块，
镀膜玻璃脱膜现象个别城市也比较多。有一些幕墙的金属面板
变形、
锈蚀造成安全性能降低。
3、
密封材料老化。部分工程的
密封胶失效，存在漏水、透气等现象。
密封胶条老化变硬，
收缩十分普遍，失去了
密封功能。
4、幕墙开启扇（
上悬窗）。部分工程的
五金件锈蚀、松动，甚至
脱落断裂，并且有些未能得到及时更换。
5、外墙面
干挂石材碎裂脱落。
6、
湿贴石材脱落、外墙面金属板装修松动脱落、玻璃橱
窗玻璃损坏、胶缝不合要求，按有关规范不属于幕墙范畴，因此在施工中验收无法可依，形成安全隐患。
四、调查结论
我国既有建筑幕墙的
立柱、
横梁等主要受力结构安全状况比较好，早期由正规幕墙生产单位承建的幕墙工程主受力结构外观未发现异常（隐蔽部分这次调查中无法进行）。
隐框玻璃幕墙的结构密封胶安全状况比较好，密封胶经过十几年乃至二十几年自然环境考验，基本保持较好
弹性，无明显变质现象。调查中发现的安全问题主要表现在：
面
板材料失效（如玻璃、石材板块碎裂、脱落）、开启扇脱落、
五金件锈蚀和断裂等，同时也发现
封边、
接缝密封材料变质失效等。
调查中发现了9项有安全隐患的幕墙工程，占调查项目总数的9.38%，这是一个不容忽视的数字。这些工程随时可能出现问题，给建筑幕墙行业带来不利的影响，造成财产损失，甚至危及人身安全。
当然这次调查还存在相当局限性：
1、抽查工程数目有限，涵盖地区有限；
2、这次调查是在没有既有幕墙安全性检验鉴定标准情况下，专家们通过现场调查和现场观察进行的。
五、安全隐患原因分析
既有幕墙的隐患主要来自两个方面：一是设计、施工过程中留下的隐患，二是使用和维修管理过程中引发的隐患。
（一）设计、施工中留下隐患的原因：
1、行政管理、施工管理和队伍业务素质的提高与建筑幕墙飞速发展的巨大需求和要求不相适应。
据有关统计，1995年以前我国幕墙总量不过1000多万平方米，10年中发展到1.5亿平方米以上，尽管正规的大型幕墙公司的产品和技术得到很大提升，国家在这方面也投入了大量管理力量，制订了技术规范和标准，加强了资质管理；但贯彻落实和执行力度跟不上幕墙发展速度和幕墙安全运行的要求。这次调查还反映出10年以内的既有幕墙在一般故障隐患和有安全隐患比例上都高于运行10年以上的幕墙。
2、工程挂靠中的管理不到位是产生当前幕墙工程隐患的原因之一。一些基本不具备技术力量、生产条件及检测手段的挂靠队伍却在承揽设计 、制作、安装
玻璃幕墙工程的任务。致使许多幕墙存在不同程度的隐患和功能上不能满足使用要求的问题，特别令人担忧的是：玻璃幕墙的玻璃
破裂、脱落事故时有发生。
3、乱价竞标、缺乏严格完整的质量保证体系下的盲目最低价
中标难免出现工程隐患。
施工队伍的乱价竞标、杀价抢标，业主单位在缺乏严格完整的保证体系下盲目要求低价中标，往往造成设计简化、偷工减料，使用劣质材料等现象，尽管我国房价10年来上涨了10多倍，但是我国的幕墙建造价格却较10年前降低了1倍以上，以单玻
隐框幕墙为例：10年前价格为1400～1600元/㎡，而现在最低只有500～600元/㎡，过低价格不能保证幕墙的安全，降低了幕墙质量，妨碍了幕墙行业健康发展，也同样伤害了业主和消费者根本利益。
4、施工过程中存在监管不力问题
幕墙行业是一个新兴发展产业，其技术与管理人员全部由行业自身培育和成长起来，幕墙施工管理过程中的三大关键环节：幕墙设计图审核机构、施工监理机构和工程建设单位，目前都缺乏懂幕墙专业知识和技能的专业人才，至使工程规范、标准落实不够到位；强制性条文贯彻、执行不力；设计中的错误不能完全查出，幕墙施工过程有效监督不强；竣工资料不完备；有的工程甚至没有幕墙竣工资料。
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