对于太原市的
建筑节能工作,国家有关部
门领导多次指出,太原市在这项工作上醒的早、走的好。
在全国,太原市的建筑节能工作起步早。作为太原市绿色转型标准体系的重要组成部分,太原市颁布实施的《太原市
绿色建筑标准》是全国省会城市出台的第一部绿色建筑标准。山西国瑞大厦申报成功国家
可再生能源示范项目,实现了山西省零的突破。全市还实行了
建筑节能设计认定,未经认定备案的不予办理施工许可证。从2006年实行建筑节能设计认定备案制度以来,全市新建建筑实行节能50%标准的已达1000余万平方米,每年可节约标准煤13.5万吨,减排二
氧化硫2700吨、粉尘颗粒2025吨。太原市绿色建筑与建筑节能工作得到了国家住房和城乡建设部领导的肯定。
前不久,市领导指出,我们醒的早是好事,但能否走的快一些呢?市建筑节能管理中心主任刘玉伟回答:“能!”据了解,建筑节能不是无所做为,而是潜力巨大,有40%-50%是可以通过无成本改造或者低成本改造实现的。关键是节能意识和社会责任问题。
节能建筑的初期投入事实上不是非常大,一般每平方米增加30多元。比如在节电上,在同等面积和住户用电习惯的条件下,节能建筑大约能减少30%左右的电费开支。而对于大多数居民目前所住的非节能建筑,可在装修时给房间穿“羊毛内衣”,加敷一层内
保温材料,善于利用自然风、
太阳能等资源,降低节能成本,建筑设计应南北通透,形成“穿堂风”,这就可以给居室降温,起到节能效果。
建筑节能工作要想走得快、走得好,我们还有艰难的路要走。记者了解到,目前老百姓购房考虑最多的是房屋价格的高低、周边环境的优劣、
配套设施的完备、交通出行的方便、户型结构的合理……而很少在意房屋是否节能。不过,更难的是一些领导对节能工作的不重视。在一些地方和单位,宣教与现实“两张皮”现象司空见惯,人们经常见到的是心口不一的“应景节约”。某些当头为长者,没有真正从内心认知 “节能与我有关”的重要性,他们说起来重要,做起来次要,碰到与自身利益有了冲突,根本就视之为不必要。此外,还有装模作样的“短期节约”,一些人会上表态认真,方法上立规细,看上去很美,但实际上却是“幻灯片速度”、“三分钟热度”,操作者的“退热”速度,比媒体宣传步骤的更新还要快。有些人纸上谈兵,“臆想节约”,他们热衷于罗列诀窍,止步于教你方法,而由谁实行、由谁督促方面,却往往无人关注。如此这般的“节能秀”,又怎能形成浩浩荡荡的“节能潮”?在住房上,为追求宽敞明亮,有些人追求大开间和大面积的
玻璃窗甚至落地玻璃。殊不知,落地玻璃窗会引起大量的能源浪费:在夏天会导致热量聚集,冬天则容易散热致使能耗增加。
显然,仅仅靠一般的宣传和鼓励是搞不好节能管理的,也达不到真正的节能效果。专家们普遍认为,要摆脱当前建筑节能推广难的困境,相关部门应该“胡萝卜”和“大棒”并举。胡萝卜对应于“赏”,大棒意味着“罚”。惟有奖罚分明,才能促进公平,避免投机取巧的发生。一方面,运用管理手段进行强制推行,包括法规、标准、处罚、征税、禁用和淘汰某些产品与技术等;一方面,运用市场经济手段即利益机制驱动,包括减免税收、认定、认证、宣传、示范、奖励、节能服务措施等,突破政策、技术、市场的壁垒,推动建筑节能快速的发展。
其实,很多国家对建筑节能都是“恩威并施”。有的对新建节能建筑实施了减税政策,对节能30%以上和50%以上的新建建筑,每套可以分别减免税1000美元和2000美元;有的开征了能源税、税收减免、补贴和建立投资银行贷款等规范性的财税政策,采取限制性政策与鼓励性政策共举的方式。对达不到节能
设计标准的建筑,采取禁止投入使用等措施或恢复征收
固定资产投资方向调节税、墙改基金等经济处罚措施进行限制,对既有居住建筑节能改造进行财政补贴等手段进行调控。
据介绍,太原市组建建筑节能执法监察大队已进入筹备阶段,人们期望“节能警察”进一步加大对节能的行政执法力度,真正做到“大棒”和“胡萝卜”并举。
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