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“鸿雁展翼，汉唐飞扬”。矗立在北京怀柔雁栖湖核心岛上的国际会议中心、“京”字型的精品酒店和12座总统贵宾别墅，以及雁栖湖畔宛如新日初升的日出东方酒店，共同组成了2014年亚太经济合作组织领导人峰会(APEC（词条“APEC”由行业大百科提供）)的场馆。11月10日至11日，雁栖湖将以“国际会都”的身份迎接21个成员国的首脑共襄盛举。
任何精美的建筑都需要建设者一砖一瓦的辛勤劳作，需要经得起时间风雨的考验。中国建筑第八工程局有限公司(以下简称“中建八局”)幸运地成为上述会议中心和3座别墅的施工总承包单位。在举国瞩目的压力下，中建八局将打造“科技、绿色、安全”的国际精品工程确立为最终目标，科学规划，精细管理。这些大气磅礴的建筑也因此立地生根。2013年，该工程被评为“北京市结构长城杯金奖”、全国建筑业绿色施工示范工程。
向管理要质量，不断创新工程项目管理，筑牢质量大厦的基石，始终是贯穿建筑行业改革和发展的关键环节。今年7月，住房和城乡建设部出台《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，并相继颁发《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定(试行)》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《工程质量治理两年行动方案》。实施这一系列文件旨在以工程质量为突破口，以项目经理责任制为抓手，推进建筑业的改革与发展。其治理规模和力度，在近10年来的建筑业具有里程碑意义。
面对中国经济的“新常态”，建筑业提质换挡、降速运行的新阶段，在新的政策下，项目管理如何谱写新篇章，为建筑业转变发展方式和建筑产业现代化贡献力量，思考已经迫在眉睫。
项目经理是工程质量管理的灵魂
工程质量和安全生产是建筑业永恒的主题。
推行项目经理责任制是我国建设工程项目管理体制20多年改革的重要成果。即施工生产的组织形式是建立项目经理部，实行项目经理责任制。这一制度从根本上否定了行政命令指挥生产，解决了项目缺乏明确责任人的弊端，并履行质量责任终身制。项目经理成为工程质量安全的责任人和守护者。
推行工程项目管理和项目经理责任制，是建筑业发展最成功、最有效的改革，不仅理论上形成了一套完整体系，实践探索上也取得了丰硕成果。无论是项目经理与企业之间的关系，还是对项目经理责、权、利的规定以及素质能力的要求，都有一整套严格的管理规范和制度。制度和行业的发展赋予了项目经理不容推卸的责任和使命。
有这样一组数字，与APEC场馆的高品质形成了鲜明对比。今年1 7月，全国共发生房屋和市政工程质量安全事故278起，死亡329人，其中较大事故12起，死亡41人。毋庸置疑，项目经理没有尽到职责，不按规范施工，管理缺位，是造成这些事故发生的主要原因。
项目经理在整个工程建设中的地位和作用是不可替代的。住房和城乡建设部副部长王宁强调，“项目经理是工程项目管理的核心与灵魂。建筑业实施诸多方面的改革最终都要落实到每个企业，落实到每个工程项目，落实到每一位项目经理。”
针对工程质量责任落实不到位的问题，《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》指出：“深入推进项目经理责任制，不断提升工程建设质量与安全管理水平。”《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定(试行)》都进一步规定，要全面落实项目负责人的质量终身责任，明确了项目经理应当履行的重要职责。
项目经理如何抓质量安全?王宁副部长认为，要抓住以下关键环节。一是强化质量安全的责任意识。建立工程项目质量管理的保障体系，质量、安全、技术要有专人负责管理，严格执行规章制度和操作规程。二是项目经理要认真履行职责。项目经理不能同时在两个或者两个以上的项目上担任项目经理，项目经理要在施工现场，做到事先有预控、过程抓防控、关键环节抓卡控、重点部位抓监控，定期组织对质量安全进行隐患排查。三是加强对一线操作工人的管理和培训。项目经理要加强质量安全教育，积极推进劳务人员的实名制管理，建立信息管理系统。四是用好用足安全生产费用。项目经理要把安全生产费用足额用在安全防护、安全措施上，不得截留、挪用，要为作业人员配备安全防护的用具，并督促他们正确使用，严禁使用国家明令淘汰、危及施工企业安全的施工设备和工艺材料。
绿色建造让建筑更具高品质
从“拖家带口、整体迁移”的传统管理模式，到“两层分离、动态管理”的项目法施工模式，再到以“两制”(项目经理责任制和项目成本核算制)为核心的项目管理目标责任承包模式。中建八局在建筑业改革的大潮中一路走来，在项目管理模式的探索上不断求新图变。如今，正在盛行的绿色建造项目管理模式逐步取代了以“质量效益”为核心的管理模式。中建八局项目管理模式的创新过程也印证了我国建筑业项目管理体系形成和发展的历程。“绿色发展”理念的盛行，“绿色建筑”受到人们的推崇。“绿色建造”是针对建筑产品的制造过程而言，包括绿色规划设计、绿色建筑材料使用、绿色建筑施工。绿色施工是绿色建造的关键环节。
上海世博园的建设就奉行了绿色建造理念，实行绿色施工。在工程建设中，在保证质量、安全的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源，减少对环境的负面影响。
2009年，中国建筑业协会在总结上海世博会“绿色施工经验”的基础上创建开展“绿色施工示范工程”活动，并把新技术和绿色施工示范工程列为“鲁班奖”评审的必要条件。绿色施工的理念如星火燎原。
中建八局在承建北京雁栖湖核心岛会议中心工程和项目管理中，首先贯彻绿色施工理念，开工伊始，就成立了由项目经理为第一责任人的绿色安全施工领导小组;加大新技术应用力度，提高工程质量，降低能耗和材料消耗。无独有偶，中建八局成都银泰项目的绿色施工经验也在被广泛学习推广。其核心就是以绿色施工为主线策划制定项目管理目标。工程最大的亮点是施工现场绿化防尘和建筑垃圾处理，即建筑垃圾零排放。据测算，如果我国十年内建筑垃圾能像成都银泰项目零排放，可以减少占地10亿平方米，节约投资500亿元以上。
目前，我国碳排放的总量占全世界1/4，建筑能耗占全国总能耗1/3。王宁副部长要求，要大力推进建筑节能和绿色建筑。降低建筑用能，减少建筑碳排放。要通过采用一些新技术、新材料和新工艺，大力地推进绿色施工，把建筑垃圾、噪音、粉尘污染等老大难问题解决好。他强调，这是衡量项目管理综合水平的一个重要指标。“建筑业坚持绿色发展，实施循环经济不但前景广阔、大有作为，而且符合党的十八大建设资源节约型、环境友好型社会的精神要求。”中国建筑业协会副会长吴涛表示，“我们必须将集约、节能、绿色、低碳等科技人文与生态文明融入建设工程项目管理的全过程。”
新政下全过程思维确保质量红线
现行项目管理模式，在过去几十年中极大推动了我国建筑业的发展，工程质量安全水平不断提高，但传统项目管理模式的不足也暴露无遗。设计、采购、施工三阶段主体分离、割裂，各方主体的信息不对称，全过程项目管理的难度增大;工程项目平行发包，合同包数量多，合同界面复杂，项目合同管理协调的要求更高;各参建主体的项目目标存在差异，目标统筹和目标风险控制难度大。
如何克服传统项目管理模式带来的弊端，进一步深化改革，让传统项目管理模式与时俱进，《工程质量治理两年行动方案》明确了两年内将主抓六件事，首当其冲，就要全面落实五方主体项目负责人质量终身责任。包括明确项目负责人质量终身责任，推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度，严格落实施工项目经理责任，建立项目负责人质量终身责任信息档案，加大质量责任追究力度。
据浙江五洲工程项目管理有限公司董事长蒋廷令分析，五方主体项目负责人质量终身责任明确后，传统业主方将面临前所未有的责任、风险压力;更多的建设单位愿意考虑寻找专业的全过程的项目管理商，实现目标管理，降低自身风险;项目管理单位通过与业主签订合同，合法获得更大权力也将成为可能。于是，业主委托的全过程项目管理模式将成为主流，这是对项目管理单位具备更高要求与能力的重大挑战。
蒋廷令认为，项目管理单位要用全过程、全目标的项目管理思维提升服务能力;拓展质量概念外延，建立宏观质量目标定位;将管理服务范围向建筑全寿命周期延伸;从粗犷式项目管理向精细化项目管理提升转型;强化科技手段的应用;实现标准化、信息化管理。
目前，新一轮的建筑产业化正在全国兴起。将项目管理的创新与推进建筑产业化结合起来，尽快找到适合新的生产方式的管理模式，是摆在每一位项目经理面前的艰巨任务。因此，深入推进和完善项目经理责任制度，就是要坚持和塑造“以人为本、安全为先、质量为基、科技为源、管理为纲、绩效为佳、创新为魂、奉献为荣”的工程项目管理新的核心价值体系。奉行“以人为本”，确保工程质量和安全生产这条红线，树立系统思维和全过程思维，提升企业的技术创新能力，走项目经理复合型人才职业化之路，最终规避风险，实现项目最佳效益。
成立专门的外墙保温工程项目部，配备专职的项目经理和质量安全员等管理人员。
第一条为加强建筑节能技术、产品的推广应用，培育社会对建筑节能的市场需求，促进我市建筑节能产业的发展，根据《民用建筑节能管理规定》(建设部第76号令)和《重庆市民用建筑节能管理办法》(暂行)(渝建发［2003］12号)，制定本办法。
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