中空玻璃的作用是节能、
隔音。但在这个南京楼盘接二连三交付的夏天，越来越多的业主发现，自己新买的房子
窗户没有安装
中空玻璃。而据南京的验房师说，中空玻璃是国家强制要求开发商安装的，没装就是违规。
近日，南京有不少业主向本报反映，自己拿到的房子安装的是普通玻璃，而不是中空玻璃。虽然验房师告诉他们，没有安装中空玻璃就是违规。但开发商又说自己在规定出台前，就申报开建了，并不存在违规。“两边好象都有道理，应该听谁的，搞得我们都糊涂了。”
记者随后采访了验房师丁渤，他告诉记者：“不装中空玻璃这种现象，以前南京很多。交付的楼盘中起码有90%不装中空玻璃。这两年随着人们
维权意识的加强，这种现象逐渐减少。但我们现在验的房子中，仍有20%左右的楼盘不装中空玻璃，江北比较多。”
记者随后根据业主的投诉，前往江北一个没装中空玻璃的楼盘。该楼盘销售部经理承认没装中空玻璃，但他强调：“我们楼盘2002年就开建了，中空玻璃的规范是2004年、2005年左右才出台的。我们总不能出来一个规定，就跟着改。这会直接影响到我们的成本。我们跟政府相关部
门沟通后，他们也没要求我们整改。”
丁渤否定了开发商的说法：“建设部2001年就颁布《夏热冬冷地区居住
建筑节能设计标准》(
JGJ134-2001)了，从2001年10月1日起施行。并不是开发商所说的2004年、2005年。”
《夏热冬冷地区
居住建筑节能设计标准》是为了改善和提高我国长江流域及其周围广大地区人民的居住环境质量，推进我国中部夏热冬冷地区建筑节能工作颁布的。建设部、国家计委、国家经贸委、财政部四部委也联合发出了“关于实施《夏热冬冷地区居住
建筑节能设计标准》的通知”。国家四部委的通知指出，《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》是国家工程建设强制性标准。《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》则规定，新建筑必须节能50%。 “不装中空玻璃，即使做了
外墙保温也不可能节能50%。所以中空玻璃是必须装的。”丁渤说道。
此外，国家四部委的通知特别强调，夏热冬冷地区新建居住建筑如果达不到《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》有关强制性条文规定要求的，要按照建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》或《
民用建筑节能管理规定》的有关条款进行处罚。处罚的基本内容是罚款、并降低甚至吊销设计、施工资质。罚款的最高额是按照《建设工程质量条例》授予的权限达到工程合同价款的2%-4%。
既然国家已有明确规定，开发商为何还明知故犯？丁渤认为：“主要还是为了节省成本。一面
铝合金中空玻璃的成本价是650元，而一面
铝合金普通玻璃的成本价只要230元。可以说不论楼盘大小，只要不做中空玻璃，都能省下一笔不小的开支。其实分辨是不是中空玻璃很简单，中空玻璃都是双层的，只要业主留意一下，就能发现两块玻璃之间的缝隙。”
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