建筑节能是落实科学发展观，向建设节约型社会纵深迈进的一项重要内容，各级政府部
门把加强领导、加快建设节约型社会，全面推进建筑节能工作摆上议事日程，纷纷出台了一系列节能新举措，使建筑节能工作迈上了快车道。然而，在建筑节能工作的推进过程中，依然存在着诸多障碍，严重制约了建筑节能工作的快速推进，具体体现在以下几个方面：
一、建筑节能意识淡薄，认识不到位
我国建筑节能工作始于上世纪九十年代初，以国务院[1992]66号文为标志，向全社会发出了
墙体材料革新和推广使用
节能建筑的号召，由于障碍重重，建筑节能工作的推进速度十分缓慢。其主要原因是人们没有先进的建筑节能意识和落后的思想观念造成的。建筑节能工作能否得到顺利推广，某种程度上依赖于领导同志有没有树立建筑节能意识，特别是基层业务主管部门负责人，建筑节能意识的浓厚与淡薄，都将直接影响到一个地区的建筑节能推广速度和工作质量。据了解，目前还有相当一部分基层业务主管部门的负责人是建筑节能盲，这部分人大多是经组织部门从其他部门安排调整过来的干部，有的同志做了多年的农村工作，安排到城乡建设部门后，对城乡建设所涉及的业务技术一窍不通，甚至连何为“建筑节能”都解释不清楚，这是很难去领导和开展建筑节能工作的。基层业务主管部门负责同志的建筑节能意识淡薄，思想观念滞后，不能把建筑节能工作放到贯彻科学发展观、全面建设节约型社会、实施可持续发展的战略高度来认识，成为制约建筑节能工作在本地区快速推进的瓶颈。
二、建筑节能在基层的宣传工作滞后
推广建筑节能，需要动员全社会的力量积极参与。建筑节能是与社会中每一个人都息息相关的，特别是居住建筑节能关系到千家万户。国办发[2005]33号文件后，在业内产生了极大的震动，各地媒体迅速掀起了强大的宣传攻势，国家和地方人民政府的政策、文件、规范措施，一个接着一个出台，炒的火热，但是到了基层，却平静如水，呈现出“火叉挑草”一头热的现象。对于全社会来说，建筑节能工作是一个“新生事物”，用“秦砖汉瓦”建房造屋，遮风蔽雨即行，这是几千年来的传统习俗，一朝一夕要改变这种传统习惯，谈何容易？因此，推广建筑节能大量的宣传工作是在基层，要向全社会进行广泛深入的宣传，打破人们的思维定势，让大家认识到推广建筑节能的重要性，人人树立强烈的建筑节能意识，建筑节能工作才能得以迅速推广。当前，地方媒体和社会配合程度不够理想，认为推广建筑节能工作是业内的事，造成推广建筑节能宣传工作滞后，形成肠梗阻，制约了建筑节能工作快速推进。
三、建筑节能相关政策和法律法规滞后
大力推进建筑节能，是建设节约型社会一项战略性工作，也是一项复杂的系统工程，它涉及规划、设计、图纸审查、
建材、施工、建设、监理、质检、竣工验收以及开发等多个部门，另外还涉及科技、财政、国土资源、农业、税务、工商、环保等方面，如何协调各方面的关系，形成建筑节能工作有效、统一、协调的联动机制，这是一个值得关注的问题。在全社会认识不足的情况下，建筑节能工作在推进过程中会遇到相当大的阻力，国家虽从1996年7月1日起就颁布了新建筑必须实行节能50%的强制性
设计标准，但达此目标的只占同期建筑总量的不足10%，因此，建筑节能工作不可能只依靠业内或单靠自发进行，而要通过国家的政策和法律法规，协调各方关系，依法强制推行。
最近，建设部和各地方政府也纷纷制定了部分相关的措施和实施意见，但力度不够，基层业务主管部门执行起来腰不硬，社会可执行可不执行，没有法律效力。没有约束力，就等于放任自流，推广建筑节能只能是纸上谈兵，达不到实际目的。当前，亟需解决的主要问题就是要尽快改变相关法律法规滞后的现象，制定和完善有关法律法规，真正形成
政策法规体系，并使之上升为国家意识，把推广
新型墙体材料和建筑节能纳入依法管理轨道，做到依据国家法律法规来保证新型墙体材料和建筑节能的推广和实施，用国家法律法规为推行新型墙体材料和建筑节能保驾护航。
四、适应建筑节能使用的新型墙体材料生产滞后
建筑节能主要是围绕提高建筑物
围护结构的
保温隔热性能展开的。在我国，对建筑物围护结构的墙体材料革新工作是从上世纪九十年代初开始的，时至今日才得以强势推进，并在先期进行墙体材料改革的170个城市取得了禁止使用黏土实心砖的成果。然而，十多年来的墙体材料改革是以保护耕地节约土地资源为核心而进行的，并没有把建筑节能综合进去一并考虑，这就导致了建筑物新的围护材料并非是建筑节能效果好的墙体材料。从建筑节能图纸审查情况来看，目前所使用的非黏土类新型墙体材料以及黏土多孔砖，最多只能达到30%左右，从节能效果来看，比使用黏土实心砖有了一定的进步，但与国家节能50%的要求相比还有一定的距离。同时作为
公共建筑和居住建筑的主要围护结构之一的
节能门窗，更是少之又少，90%多的地区没有使用，由于缺乏建筑节能必需使用的新型墙材和节能
门窗，建筑节能只能成为空谈。在一些地区，设计图纸设计使用的是建筑节能材料，并顺利通过图纸审查，但在实际施工过程中，由于没有满足图纸设计所使用的围护材料，开发商和建筑商只能使用达不到建筑节能标准的墙体材料和门
窗。在当前墙体材料改革和建筑节能工作同时推进的过程中，应把两者较好地融合起来。墙体材料改革必须以节约资源和建筑节能为核心，建筑物所使用的墙体材料，必须达到建筑节能的要求，这样才能相得益彰，共同推进。
推广建筑节能，是建设节约型社会的主要内容之一，急在当前，利在长远，在快速推进过程中，仍然会出现这样或那样的障碍，制约建筑节能的快速推进。因此，必须下大力气排除障碍，才能使建筑节能工作得以强势推进。
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