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节能与绿色建筑政策解答

来源:《中国建设报》  作者:*  日期:2005-3-9
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    如何利用行政职能,推进节能与绿色建筑?
  充分利用行政职能,实现建设工程的全过程管理,包括在项目立项审查、土地规划许可、设计施工图审查、施工许可、竣工验收、质量安全管理等环节严格把关,将节能与绿色建筑的设计标准落到实处。
    新建建筑中推广节能与绿色建筑具体采取哪些措施?
  一是发布建设部文件,在全国全面实施节能建筑设计标准,实施最严格的审查制度,采取最严厉的处罚措施,从设计、施工图审查、施工、监理、检测、验收的所有环节执行节能建筑强制性标准或条文;二是尽快理顺节能与绿色建筑的标准规范体系,出台执行标准强制性条文的设计审查办法和竣工验收办法;三是进行专项检查并向社会公布检查结果;四是尽快完成一批对全面推进节能与绿色建筑具有关键影响的科技攻关,并将有关成果纳入标准规范,加快推广;五是进一步研究和完善推进节能与绿色建筑的产业政策、技术政策、经济政策。
    供热体制改革中存在的问题及政府准备采取什么措施?
  城镇供热体制改革涉及用热户和供热企业两个市场主体的利益调整,目前面临着适合市场经济体制的热价形成机制、生活困难群体的热费交纳、变流量热网系统和热计量系统的改造、既有建筑围护结构的改造等四个难点问题,供热体制改革难度很大。针对存在的问题,采取的主要措施是:在新建建筑中供热系统实行分户控制、用户可以调节室温;研究制定符合市场经济要求的热价形成机制,将消费者利益与能耗直接挂钩;全面启动既有建筑的供热系统改造,提高供热效率。
    为发展节能与绿色建筑,具体应提出哪些政策?
  研究确定发展节能与绿色建筑的战略日标、发展规划、技术经济政策;制定国家推进实施的鼓励和扶持政策;制定有机利用市场机制和国家特殊的财政鼓励政策相结合的推广政策;综合运用财政、税收、投资、信贷、价格、收费、土地等经济手段,逐步构建推进节能与绿色建筑的产业结构。
    如何依法推进节能与绿色建筑工作?
  建设部拟在修订《建筑法》、《城乡规划法》中增加有关发展节能与绿色建筑的内容,并拟定有关条例;尽快修订《民用建筑节能管理规定》 (建设部令第76号),对《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(建设部令第78号)以及《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(建设部第134号)关于建筑节能、节地、节水、节材和环境保护做出补充要求;建立节能与绿色建筑的评估、认证、标识等制度,逐步形成和完善推广节能与绿色建筑的法律法规体系。
    如何完善节能与绿色建筑、的技术标准支撑体系?
  会同国家有关部门争取将发展节能与绿色建筑的科技攻关项目作为转变经济增长方式的重大战略性课提,纳入国家科技发展规划,列入“十一五”科技攻关计划,加强相关的关键技术、标准规范和政策研究,加快关键技术的推广应用和试点示范工程。建立和完善促进节能、节地、节水、节材和环境保护的综合性,的发展规划和标准体系;及时将新技术、新产品、新材料纳入标准规范。
    节能与绿色建筑标准体系尚有哪些不完善?
  目前,已先后颁布实施针对三个气候区的节能50%的设计标准,初步形成了比较完善的民用建筑节能标准体系。而公共建筑、工业建筑节能标准尚未出台;关于节地、节水、节材和环境保护的综合性的标准体系还没有建立;大量新技术、新产品、新材料也缺乏相应的标准规范。
    新建建筑贯彻节能与绿色建筑标准存在什么问题?
  贯彻节能标准存在的问题主要表现为:一是地区发展不平衡,北方地区由于建筑节能设计标准颁布较早,执行情况较好;而过渡地区和南方地区的情况是经济发达地区工作进展较快,而经济欠发达地区则工作相对滞后。二是城乡发展不平衡,目前建筑节能工作主要在城市展开,而在城市以外,尤其是农村及乡镇地区,建筑节能工作尚未展开,新建建筑基本没有执行节能设计标准。目前尚未建立起综合性的绿色建筑标准体系。

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